大江东｜金山转型发展，扮靓“上海湾区”新形

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若不是敲黑板、划重点，谁能留意到科创新城、新兴产业、美丽乡村能并存于印象中“化工”、“远郊”的金山。看经济发展指标，金山在上海16个区中的确“量”不惊人，但换个视角，就会发现这个曾经的“小个子”正在快速拔节生长：除旧育新，淘汰落后化工产能，向化工产业链价值链高端延伸；农业“接二连三”，朝着示范引领都市现代农业高质量发展迈进；新兴产业集聚壮大，科技、数字、文旅协同发力赋能……金山区奋力撕掉旧标签、塑造新形象，努力完成产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的“漂亮转身”。

日出金山

10月17日，上海市政府新闻办举行“高质量发展在申城”金山区专场，金山区委书记刘健说，近年来，金山区紧抓长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设和“南北转型”战略机遇，把“转型新发展，塑造新形象”作为当前和未来一个时期的发展主题，全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象，高质量发展的成效不断显现。

“靠化吃化”，产业转型提升先进制造“含新量”

提到产业，化工是金山区绕不开的话题。既拥之则惜之，金山就是要“靠化吃化”，只不过此“化”非彼“化”。

今年7月，上海新旺科技有限公司入驻位于上海碳谷绿湾产业园，成为产业园“腾笼换鸟”的又一成果。

“原先这里的企业由于低效用地被关停，我们结合产业发展方向，对该地块进行二次开发，引进了这家处于碳纤维产业链中游的企业。”碳谷绿湾公司党委副书记、总经理程林说，“园区近年来聚焦碳纤维复合材料和中间体材料的研发制造，通过淘汰落后产能、盘活现有资源，为转型升级提供空间支持，促进化工产业向精细、绿色、高技术、高效益方向发展。”

“‘十三五’以来，金山区累计淘汰关停1013个项目，腾退调整低效用地1万多亩。”金山区经委主任夏霞红说，“腾退不是最终目的，关键看盘活和焕新，让资源创造更高价值。”

对腾出的产业空间，曾经有人建议何不紧跟潮流，引进注册型经济、网络新经济，充实家底、挣些快钱？但金山深知，金山的高质量发展必须牢牢抓住制造业这个基业不放，再难也要把工业“二转二”坚持到底。守得云开见月明，多年的坚持终获回报，“十四五”以来，金山全区属地规上工业产值年均增长7.1%。新材料、智能装备、生命健康、信息技术产业占全区规上工业产值比重达到79.6%，实现了企业数量减少、产值税收增加的反转。

尝到“化”转甜头的金山加足马力，奋力催发化工产业自身发生“化学变化”：用好化工这个基础性产业的优势，推动“炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向生态转”。金山的制造业也随之“育出”新机遇、“刷出”新面貌，碳纤维复合材料、化合物半导体、无人机、生物医药、新型显示等一批特色优势产业蓄势聚能、壮大变强。

今年4月26日，美团无人机上海首条常态化商用航线在金山正式运行。航线配备3架有效载重2.3公斤的无人机，速度最快达20米/秒，初步可实现 15 分钟内送餐，市民线上点单后即可坐等美食“从天而降”。无中生有、有中求新，通过“助飞”以无人机产业为引领的低空经济，金山区加快推进华东无人机基地建设，积极构建无人机产业生态圈。华东无人机基地是国内首个正式允许无人机开展多场景测试和应用的基地，也是全国唯一以海岛为应用场景的国家级民用无人驾驶航空试验区。

“十四五”以来，湾区生物医药港、华东无人机基地、碳谷绿湾等市级特色产业园产值年均增长13.3%，无人机、合成生物学入选首批上海市中小企业特色产业集群名单。2022年，金山新兴产业项目招商引资签约额达到446亿元。

金山区碳谷绿湾产业园

空间转型，吸引科创企业科技人才安家落户

秋日午后，站在上海湾区科创中心顶楼露台，远眺，金山三岛若隐若现，俯瞰，华东师范大学附属金山实验学校、新的文化馆、中央绿地公园正拔地而起，曾经单调的工厂景象，逐渐被宜居宜业的科创城区风貌取代。“上海湾区科创城区域新建住宅中，10%被划为人才公寓，支持人才在金山安家落户。我们希望以产兴城、以城带产、产城共建，通过优化生活与生产的布局，增强湾区的宜居度与吸引力。”金山区山阳镇副镇长段学文说。

湾区经济，是滨海城市的显著标志。纽约、旧金山、东京三大湾区，以发达的国际交通网络，体现出集聚优势。位于金山区的上海湾区面向杭州湾，是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，也是杭州、宁波、苏州等湾区主要城市一小时经济圈的中心，培育世界第四个湾区经济的大胆构想，就此诞生。

2017年，金山区以山阳镇1平方公里C65总部研发地块为起点，主动打造湾区经济，建设生态智慧型研发总部基地——上海湾区科创中心，并于2019年4月开园。2020年，“上海湾区”由园区品牌上升为金山区城市品牌，吸引集聚科技“双创”企业、企业总部、高知高智科技人才。同时，滨海国际文化旅游度假区建成后预计年吸引游客800万左右，将成为世界级滨海旅游度假目的地。

产业转型与空间转型从来都是一对孪生子，相伴互促、相互增色。今年，产业转型如火如荼行进中的金山区，出台了加快重点区域转型升级的实施方案，聚力推动五大重点区域转型发展，其中就有成立19年的金山工业区。2022年，金山工业区更名为上海湾区高新技术产业开发区。更名的背后，是上海最年轻市级产业园发展理念的又一次升级，也是规上产值占到金山区近四分之一的制造业园区从“基础性”向“战略性”跃变的深层次变革。

“通过创新赋能营造高质量发展环境，激发企业创新发展活力，园区实现了整体蜕变。”上海湾区高新区管委会副主任，新金山发展公司党委书记、董事长沈国忠说。

上海湾区科创中心

转型的决心有多大，解决痛点堵点难点的举措就有多彻底。地处远郊的金山企业，高端技术技能岗位的人才缺口大，招聘不易。为了解决这一难题，金山区域内的职业技术学校特别开设了机器人技术、智能制造工程、生物制药技术等热门的专业，为企业定向培育输送人才。今年以来，金山区举办了28场招聘会，发布的5500个招聘岗位中，技术技能岗位占比近一半。这些区域内职业技术学校的人才，成为当地招商引资的一张王牌。

今年3月，上海湾区高新区内的青赛生物科技公司，研发生产的病毒性疫苗进入三期临床阶段，规模化生产大量的临床样品，需要有生物制药专业背景的人才完成大量的细胞培养、制剂和检测，可一时招不到这么多能马上上岗的熟手。上海湾区高新区了解情况后，很快从中侨职校选拔了14名生物制药专业的大专生，送到公司的研发生产一线。

“有了这些专业力量的支撑，效率大幅提升，对我们的帮助非常大。”青赛生物科技公司副总经理李先凤说。在她看来，园区为企业“撑腰”是全方位的，从协助申报惠企补贴、人才引进落户到丰富职工业余生活、解决职工停车难题，落户6年来，他们充分感受到了园区精准、细致的营商服务。

正是看到金山产业转型、空间转型的未来，这家2011年就在外地成立的高新技术企业选中这里落户，至今投资超15亿元，初步建成近10万平方米、集研发生产于一体的生物医药产研基地。而这样双向奔赴的故事，时常在金山上演。

治理转型，环境综合整治换来“金山如画”

“在刚刚过去的中秋国庆假期，50万各方嘉宾沿着金山北部古镇民俗人文、中部乡村文化生态、南部海洋文化商务三条文旅主题发展轴线，畅游四大郊野公园及滨海和古镇景区，充分领略了金山红色革命文化、绿色生态文化、蓝色海洋文化、金色民俗文化、炫彩工业文化的独特魅力。”金山区文旅局局长李泱泱说。

从曾经的“远如金山”到如今的“金山如画”，金山区的文旅公共品牌正深入人心。而这一切都得益于一场持续了9年并将继续下去的治理转型。

2015年，为期三年的金山地区环境综合整治启动，力度、投入和效果前所未有。从“破窗效应”转变为“玫瑰效应”，逐步向好的生态环境，使得金山区对优质企业的吸引力与日俱增，生态文明为地区高质量发展强劲赋能。

碳谷绿湾产业园2015年起连续几年“闭门谢客”，一门心思实施环境整治，累计清退企业数达到一半以上。如今，多个重磅项目陆续落地，全市唯一的工业园区“二转二”整体转型示范园区硕果盈枝，各主要经济指标不降反增，实现了一个工业园区的成功“逆袭”。市民们亲眼看到，污染企业走了，优质企业来了，空气质量改善了。之后，金山区又主动请缨启动第二轮、第三轮环境综合整治。

花开海上生态园

“让金山的天更蓝、地更绿、水更清。”金山区委副书记、区长李泽龙说，9年来，金山区关停污染企业、废气深化治理、完善基础设施、建设防护林带、河道整治……一轮又一轮、一桩接一桩，累计投入360亿元，完成810个项目；环境空气质量AQI优良率为86.6%，较2015年上升近20个百分点，PM2.5平均浓度从2015年的59微克/立方米下降至27微克/立方米；全面消除769条段劣Ⅴ类水体，水清岸绿、鸟语花香已成为金山随处可见的风景。

2021年，位于碳谷绿湾产业园的立邦工业涂料（上海）有限公司为解决废气处理达标排放稳定性不理想的问题，在金山区环境综合整治工作推动下，投资2000万元新建一套废气处理设施，终于实现达标排放，有效减少了对区域空气质量的影响。如今，这家企业发展势头良好，还收获了金山区节水企业、园区绿色发展奖、上海市绿色工厂等环保荣誉。

立邦公司的变化，折射出的是金山区坚持不懈推进地区环境综合整治的成效。作为化工基地和制造大区，金山区认识到，生态文明建设不是“加分项”，而是“必须项”，推动绿色发展既是实现“转型塑形”的关键保障，也是满足群众对美好生活期待的必然要求。

好生态为金山“捧回”国家级环保荣誉：与两大化工基地毗邻的碳谷绿湾产业园获评国家级绿色园区，与上海化工区毗邻的漕泾镇成功创建上海首个全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。去年11月，金山被命名为国家生态文明建设示范区。

面向未来，金山区将坚持践行低碳城市理念，持续推动产业结构、能源结构、农业投入结构调整，大力发展清洁能源和节能环保产业，不断提升产业发展的“含绿量”。刘健表示，金山转型发展的目标方向已经明确，“四梁八柱”基本搭建完成，接下来要抓好落实，把美好的蓝图转化为“施工图”和“实景画”。

（图片由金山区委宣传部提供）

（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

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