彭森：数字经济健康发展应处理好“有效市场”

发布日期：2023-11-07 09:00 浏览：

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11月6日，中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森致辞。主办方供图

人民网上海11月6日电（记者许维娜）6日下午，第六届虹桥国际经济论坛“探寻国际数字治理之道同创数字产业发展之机暨数字贸易创新高端对话”分论坛在上海举办。论坛上，多位与会嘉宾围绕数字贸易领域的创新与机遇，推动服务贸易向数字化、智能化、绿色化转型等进行交流，为我国推动数字经济高质量发展建言献策。

中国经济体制改革研究会会长、国家发展和改革委员会原副主任彭森在致辞中指出，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是把握新一轮科技革命和产业结构调整新机遇的战略选择，也是新一轮国际竞争的重点领域。论坛的主题可谓恰逢其时、主题聚焦。

党的二十大报告明确指出，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。

“当前，以互联网、大数据、云计算、5G、AI为代表的数字技术革命是全球经济发展的大趋势和重要的新动力。”在彭森看来，数字经济的快速发展正在引领中国经济增长和社会发展，已成为推进中国式现代化的重要驱动力。

彭森还提到，中国信通院此前发布的《中国数字经济发展研究报告（2023年）》（下称“报告”），也印证了数字经济成为稳增长的重要引擎。根据报告，2022年中国数字经济规模首次突破50万亿元，达到50.2万亿元，同比名义增长10.3%，已连续11年显著高于同期GDP名义增速，数字经济占GDP比重相当于第二产业占国民经济的比重，达到41.5%。

彭森强调，数字经济的生产率水平和同比增幅显著高于整体国民经济生产效率，对国民经济生产效率的提升将起到重要的支撑和拉动作用。因此，大力发展数字经济在当前乃至可预见的未来，将成为我国经济社会发展的重要驱动因素之一。

在数字经济时代，数据已经成为重要战略资源和关键生产要素，深刻改变着人类的生产方式、生活方式和社会治理方式。

在此背景下，彭森分析称，数字经济的发展面临着两个层次的问题：一方面是随着数字经济的迅速壮大，需要解决宏观层面的体制机制创新和社会治理问题，这涉及到数据要素化和市场化的必要性；二是在技术层面上，需构建数字经济的基础，即建设数据要素市场，这涉及到数据要素化和市场化的可能性。这两个层面既有交叉又有区别。

他同时建议，为推动数字经济的健康发展，需要正确处理“有效市场”与“有为政府”之间的关系，并着重做好以下三个方面的工作：

一是要维护“有效市场”。我国数字经济取得巨大成就，因为初期未受太多干扰，法律法规如《电子商务法》对数字经济发展起到保驾护航的作用。大量的要素资源配置因为市场的作用自觉配置到了数字经济领域，最终使数字经济成为我国市场经济最耀眼的成果之一。

二是要正确发挥“有为政府”的作用。首先是要加强顶层设计，推进数据采集、数据开放、数据交易等政策的制定实施；其次要推动数据融合，统一技术标准，推动数据的统一目录管理、统一认证和统一交换；最后是强化风险监测，确保数据安全。

三是积极参与国际数字经济与数字贸易规则的制定。数字经济领域的开放是我国高水平开放政策的重要部分，国际数字贸易已经成为国际经济活动中不可忽视的内容，国内外数字经济治理规则的衔接，则是国际数字贸易得以铺开的基础。我国主动参与联合国等国际组织数字经济议题谈判，开展多边数字治理合作，积极参与数字技术国际标准制定，推动数字贸易领域扩大开放。2020年9月，中国发起“全球数据安全倡议”，表达了对数据安全与合作的基本主张。中国还倡导发起“一带一路数字经济国际合作倡议”“G20数字经济发展与合作倡议”等，通过数字经济国际合作，推动全球数字治理变革。

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