“十四五”主要指标进展总体符合预期（锐财经

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山东省烟台市实施企业倍增计划，推进“9+N”制造业集聚培育工程和16条重点产业链强链、补链和延链，以赋能先进制造业高质量发展。图为位于烟台市的现代迪万伦工程机械有限公司内，工人在流水线上生产挖掘机。 新华社记者 郭绪雷摄

“国内生产总值（GDP）跨过120万亿元台阶，人均GDP达到世界平均水平，实现了全面建设社会主义现代化国家新征程的良好开局。”受国务院委托，国家发展改革委主任郑栅洁近日向十四届全国人大常委会第七次会议作《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施中期评估报告时介绍，纲要实施实现了“时间过半、任务过半”，主要目标指标进展总体符合预期。

纲要实施进展情况良好

纲要从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5方面提出了20项主要指标。郑栅洁介绍，纲要实施进展情况良好。主要指标中16项基本符合或快于预期。

具体看，4项指标提前实现，分别是常住人口城镇化率、基本养老保险参保率、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、能源综合生产能力。

5项指标快于预期，分别是全社会研发经费投入增长、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占GDP比重、每千人口拥有执业（助理）医师数、森林覆盖率。

7项指标基本符合预期，分别是GDP增长、全员劳动生产率增长、居民人均可支配收入增长、城镇调查失业率、劳动年龄人口平均受教育年限、人均预期寿命、粮食综合生产能力。

“坚持在发展中保障和改善民生，人民生活品质稳步提高。”郑栅洁表示，两年多来，公共服务质量和水平不断提升，全国城镇两年半累计新增就业3153万人。2022年城镇和农村居民人均可支配收入比2020年分别提高9.1%、14.3%。截至2023年6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到10.57亿人、2.4亿人、2.94亿人。

此外，截至目前，纲要围绕重点领域战略任务提出的102项重大工程项目中，96项进展符合预期，6项基本符合预期，有力支撑了相关领域战略任务落实。

现代产业体系加快发展

现代产业体系是“十四五”时期的“关键词”之一。郑栅洁表示，两年多来，现代产业体系加快发展，实体经济根基巩固壮大。

制造业竞争优势持续增强。制造业增加值占GDP比重提升至27.8%，占全球比重稳定在30%左右。战略性新兴产业增加值年均增长15.8%、占GDP比重超过13%，新能源汽车产销量、新能源发电装机量、船舶与海洋工程装备国际市场份额等稳居全球第一。新能源汽车充电基础设施达到665万台，比2020年增长近3倍。

高端产业和重大装备创新发展取得积极成效，C919大型客机投入商业运营，F级50兆瓦重型燃气轮机投产，国产核磁共振仪器实现量产，光伏电池、组件产量全球占比分别达到90.3%和84.8%。

数字中国建设加快整体布局。5G网络建设全球领先，截至2023年8月累计建成基站313.8万个，覆盖全国所有地级市城区和县城。“东数西算”工程全面实施，算力总规模居世界第二。

产业发展背后，是科技力量的持续支撑。“创新驱动发展步伐加快，科技自立自强成效初显。”郑栅洁说。

77个已布局国家重大科技基础设施建成投运35个，形成一批全球领先科技成果。企业技术创新能力稳步提升，其研发经费投入占全社会比重超过77%，全国技术合同成交额达到4.8万亿元，企业贡献了超过80%的技术吸纳。知识产权保护运用体制更加健全，专利合作条约（PCT）国际专利申请量突破7万件，稳居全球第一。

着力扩大国内需求

纲要强调要坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系。“两年多来，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，内需对经济增长的贡献率由2020年的74.7%提高到2022年的82.9%，强大国内市场对全球资源要素的引力场效应不断显现。”郑栅洁说。

例如，居民消费持续恢复增长。消费经受住疫情冲击并呈恢复性增长，重新成为拉动经济增长的主动力。社会消费品零售总额2023年前三季度同比增长6.8%。

但郑栅洁同时指出，总需求不足仍是当前经济运行面临的突出矛盾，特别是最终消费占GDP比重偏低。必须加快完善分配制度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重，并有效缩小居民收入分配差距和改善收入增长预期，从根本上提振居民消费。

郑栅洁表示，进一步推动纲要实施的主要举措之一就是着力扩大国内需求，确保经济加速恢复和保持稳定增长。

据介绍，相关部门将根据纲要主要指标进展情况分类施策，对进度提前完成、快于预期、基本符合预期的16项指标，继续巩固扩大既有成效，防止回落或反弹。对滞后于进度的4项指标，优化调整政策，加大攻坚力度，尽最大努力推动完成规划目标。

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