拓宽群众有序参与司法的渠道（法治聚焦）

发布日期：2024-01-20 15:41 浏览：

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核心阅读

人民陪审员制度自确立之日起，就始终随着我国经济社会发展和民主法治建设而不断自我革新、自我完善。近年来，河北省廊坊市两级法院完善人民陪审员“选培管用”机制，保障公民依法参加审判活动，积极回应人民群众对公平正义的新要求新期待。

成为人民陪审员4年多，河北省廊坊市大城县职业技术教育中心教师李连红先后参与审理的案件达百余件。在廊坊市，像李连红这样的人民陪审员共有近1400人。他们来自各行各业，群众基础扎实、社会责任感强、参审热情高，在参与、监督司法中发挥着越来越重要的作用。

2021年以来，廊坊市两级法院以审判质效提升工程为依托，深入开展人民陪审员工作，进一步完善人民陪审员“选培管用”机制，保障公民依法参加审判活动，促进了司法民主、司法公开、司法公正。

加强科学选任

把好队伍入口

近日，廊坊经济技术开发区人民法院（以下简称廊坊开发区法院）举行新任职人民陪审员就职宣誓仪式，杜胜利等40名新任职人民陪审员面向国旗，庄严宣誓。

此次廊坊开发区法院选任了14名具备法学、心理学、医学、金融、建筑等专业知识和技能的人才担任人民陪审员。“我一定将所学专业知识融入参审履职中，使判决更加权威、更加合法合理。”中国人民警察大学公安政治学院副院长杜胜利说。

“我们坚持因地施策科学选任，把好队伍的‘入口关’。”廊坊市中级人民法院（以下简称廊坊中院）政治部副主任高占国介绍，一方面，坚持选任的广泛性，在严格把关的基础上不断优化人民陪审员队伍结构；另一方面，突出选任的专业性，推出特色选任，着重从案件审判所需的医学、心理学、金融等专业人才，以及从事劳动人事、生态环境保护、食品药品安全等工作的人员中进行选任，促进案件审理的科学化、专业化、规范化。

截至今年9月，廊坊市人民陪审员人数已达到员额法官人数的3倍以上。“为了提高人民陪审员的参审能力，除了集中培训、专题培训外，我们还组织了新选任的人民陪审员观摩旁听案件，积极推进‘以庭代训’，不断提升人民陪审员的法律知识和陪审技能。”廊坊开发区法院党组成员、政治处主任张敏红说。

“我们建立‘选培管用’全链条机制，一大批通民意、知民情、接地气的人民群众进入人民陪审员队伍。截至目前，全市人民陪审员共参与陪审案件27896件。”高占国说。

健全参审机制

保证公开透明

近日，在廊坊三河市人民法院（以下简称三河法院）第六审判庭法庭，一记清脆的法槌声响起，“本案依法由审判长石少林，审判员李莹、郝帅，人民陪审员董亚楠等7人组成合议庭……”庭审程序随之进行。这是董亚楠担任人民陪审员以来第八次参加陪审，也是他第一次参加七人合议庭。

七人合议庭由3名法官和4名人民陪审员组成，采用七人合议庭审理案件是司法民主的重要体现。廊坊市两级法院积极落实《中华人民共和国人民陪审员法》的相关规定，迅速行动、完善设施，推动七人合议庭场所覆盖全市。在全市公益诉讼案件、生态环境保护案件、知识产权案件和其他案情复杂的民事案件、社会影响重大的刑事案件中，都实现了七人合议庭审判。

董亚楠参与陪审的是三河法院公开审理的一起生产销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案件。“我要把握好每一次参与庭审的机会。”接到陪审任务后，董亚楠根据案由开展了前期走访，还查找相关资料和法律条文来学习。庭审期间，他和其他3名人民陪审员全程参与法庭调查、质证、辩论等程序。

在合议时，合议庭成员各抒己见，从公众常识、社会道德、法律条文等方面多角度分析。最终，根据法官和人民陪审员的合议，法院对被告人提出惩罚性赔偿要求。“人民陪审员针对案情提出疑问时，我们会对人民陪审员进行解释说明，便于他们充分了解案情、独立发表意见、实质参审，充分保障民主监督，促进公正司法。”石少林说。

“我们规范流程，切实保障人民陪审员各项参审权利的落实。”廊坊中院二级调研员崔学光表示，“完善人民陪审员参审机制，进一步保证了案件公开透明公正审理。”

融情于理于法

展现司法温度

“坐在这里我是人民陪审员，法庭外我是一名人民教师，与未成年人关系密切。未成年人在身心上比成年人更为脆弱，更容易受到伤害。我们应该更加重视未成年人为受害人的刑事案件，加大打击和惩治力度。”在大城县人民法院审理的一起被害人为未成年人的刑事案件中，李连红发表了意见，希望社会各界能在预防未成年人犯罪方面做出更多有效工作，给未成年人更多关爱。

庭审结束后，李连红还利用休息时间积极开展判后回访帮扶、家庭教育指导等工作，了解涉案未成年人的身心状况。“最近学校都讲了哪些新知识，有不懂的老师可以再给你讲讲。”在涉案未成年人家中，李连红与孩子细心交流，并与家长深入交谈，尽己所能提供帮助。

在永清县人民法院人民陪审员于亚飞眼里，自己既要代表群众监督司法，又要传递司法温暖。参与人民陪审员工作1年多，于亚飞参与审理过不少案件，令他印象最深的是一次邻里纠纷：有两户邻居因为墙外空地深沟排水问题引发纠纷，多年积怨导致矛盾激化，最终走上法庭。“判案子容易，可邻里相处是个长远的事情。”于亚飞了解案情后，本着能调则调、化解矛盾的原则，尝试通过调解修复邻里关系。

经过走访了解事情的来龙去脉，于亚飞将情况反馈给法官，又和法官到现场勘查取证，并对双方当事人进行多次调解。最终，双方握手言和。“贴近群众是我们的优势，我们要充分发挥桥梁纽带作用，拉近法官与群众之间的距离。”于亚飞说。

廊坊中院党组书记、院长马大壮说：“人民陪审员既助力守护司法公正，又彰显了司法的温度。廊坊法院围绕公正与效率主题，树立能动司法理念，将不断完善创新工作机制，多举措提升人民陪审员的陪审水平。”

《人民日报》（ 2023年12月07日 11 版）

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