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警示教育是最好的清醒剂。
党纪学习教育开展以来,上海深入学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神,按照“深入开展反面典型警示教育,以案示警、以案明纪”的要求,坚持把典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的“活教材”。截至目前,全市各级党委(党组)共召开警示教育会4800余场次,覆盖党员、干部37万余人次。
深入挖掘资源、丰富拓展载体,上海推出包括14个基地在内的全市警示教育基地清单,编印《党的二十大以来本市查处严重违纪违法党员干部忏悔录》。各级党组织通过打造、升级警示教育基地,制作违纪违法干部警示录、忏悔录等方式,持续强化资源供给。市全面从严治党警示教育基地,目前已接待380家单位、7600余人次参观学习。
剖析典型案例、以身边案警醒身边人,深挖问题根源,推进类案分析、系统施治,实现“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。
率先垂范,以案促学
以案促学、以案说纪,市委常委会率先垂范,深入开展警示教育,真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。
5月8日,市四套班子领导在市全面从严治党警示教育基地开展学习教育,重温中国共产党建党初期开展的党的纪律建设的伟大探索,了解上海坚定不移全面从严治党、把纪律和规矩挺在前面的丰富实践。
6月以来,市委连续召开多场会议,明确细化相关要求,为全市作出示范。6月11日,市委党的建设工作领导小组会议召开。市委书记陈吉宁指出,要抓实警示教育的开展,用身边事教育身边人,对照“六项纪律”说德、说纪、说法、说责,通过警示片、巡回展、教育基地等,引导党员干部引以为戒,让心存敬畏、手握戒尺成为日常自觉。6月21日,市委举行党纪学习教育警示教育会,引导教育广大党员干部以更强的思想和行动自觉学纪、知纪、明纪、守纪,在新征程上更好展现新气象、新作为。6月28日,市委举行庆祝中国共产党成立103周年座谈会,强调全市各级党组织要把管党治党责任更好担起来,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
各党委(党组)结合实际,迅速行动。市纪委监委、市委组织部领导班子等赴市全面从严治党警示教育基地开展理论学习中心组学习,持续深化警示效果。市委办公厅召开警示教育会重申纪律要求,举办专题座谈会,交流学习体会,赴市全面从严治党警示教育基地参观见学,组织“以案释纪”警示教育展。市委宣传部领导班子通过实地开展警示教育和党性教育,学习先进典型,深刻剖析违纪违法案例,督促党员领导干部自觉自警自省,赓续红色血脉,浸润清廉底色。市委统战部领导班子前往中共二大会址纪念馆瞻仰,重温入党誓词,参观“党章中的纪律”专题展并交流研讨,牢固树立纪律观念。
分层分类,因人施教
提升警示教育的震慑力、感染力,就必须强调针对性、精准性、实效性。
结合不同领域、不同类型党员、干部特点,上海各级党组织围绕近年来本地区本单位本领域的易发多发问题,聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域和关键岗位党员干部分层分类、因人施教,让受教育者找到契合点、共振点。
市市级机关工作党委举办“以案释纪”巡展,选取9个市级机关违纪违法处级干部典型案例,制作展板巡回展出,目前已有1000多个党支部观看学习。市委政法委运用身边政法干警违纪违法典型案例针对性开展警示教育,不断强化党员干部的纪法意识。虹口区聚焦重点对象,分别举行年轻干部、国资系统、纪检监察队伍和街道干部4场警示教育会。市经信工作党委聚焦年轻干部加强警示教育,发放《年轻干部廉洁教育案例读本》等纪法“工具书”,帮助年轻干部提高拒腐防变和抵御风险的能力。市科技工作党委组织部分新提任领导干部到普陀区人民法院,旁听党员干部涉嫌职务犯罪案件庭审,让党员干部切实感受到纪法就在身边、教训就在眼前。
警示教育融入日常、抓在经常,部分单位还结合行业领域特点创新教育方法。比如,普陀区公安分局结合基层警察工作特点,利用全所大会等形式,组织集中观看警示教育片,通报近期全市查处的违纪违法典型案例及12345热线投诉举报中发现的突出问题。奉贤区纪委监委联合区法院、区检察院创新推出“庭前说纪”警示教育活动,针对职务犯罪类案件,组织案发单位相关领域党员干部150余人次参与旁听庭审。
一案之改,一域之治
做好警示教育“后半篇文章”,重在从剖析典型案例中汲取深刻教训、查找案发规律,强化纪律建设的治本作用。
“一案一点评、一案一剖析”,市高级人民法院对违纪违法典型案例进行实名通报,并将典型案例以各种形式供广大党员、干部自学自省。结合近年来发生的违纪违法典型案例,市规划资源局党组书记带头讲纪律党课,深入剖析行业性、系统性腐败问题根源,强化警示震慑。针对近年查处的市场监管、窗口领域等系列案件,闵行区分领域开展警示教育,深刻剖析违纪的主客观因素,引导党员、干部清醒认识违纪的沉重代价,增强纪律意识。
从“一案之改”到“一域之治”,警示教育注重深挖问题根源,更着眼于建立完善查办案件、纪法教育、深度治理、建章立制的工作全链条。
为推动廉政风险防范关口前移、强化权力监督,市商务委组织机关各处办、委属各事业单位及社会组织党组织梳理权力事项、查找廉政风险、评估风险等级、制定防控措施、明确责任分工,形成年度廉政风险清单。结合日常监督、巡察等发现的问题,临港新片区重点围绕公务接待、会议费支出、发放津补贴等问题多发领域,梳理汇编中央八项规定精神制度文件,方便基层党组织排查整改。宝山区大场镇紧扣政务服务窗口党风政风廉政建设,组织社区事务受理服务中心党员、职工排摸岗位廉政风险点,针对居住证办理等高频业务,制定监督检查管理办法,完善工作机制。(王嘉旖)