大江东｜商事仲裁意味开放度！“四叶草”里“

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第五届进博会10日成功闭幕，会中发布的《世界开放报告2022》显示，中国坚持高水平对外开放取得进展，开放指数从2012年的0.7107提升至2020年的0.7507，提高了5.6%，排名从第47位提升至第39位，成为推动经济全球化的重要力量。

“开放和法治，历来是外商持续投资中国的信心来源”，11月9日“四叶草”内举办的第四届上海国际仲裁高峰论坛上，上海国际仲裁中心秘书长王唯骏说，无论是跨境贸易还是对外投资，法治是最好的营商环境。这场论坛，拉开了2022上海仲裁周大幕。

仲裁作为国际通行的纠纷解决方式，是涉外法律服务重要内容，也是优化营商环境、护航贸易发展的重要组成部分。在全球各主要经济体，商事仲裁是否发达，往往反映一座城市的开放度与国际化水平。连续四年就仲裁举办高规格论坛，遍邀国内外法律界大咖与会，透露出上海加快打造面向全球的亚太仲裁中心的强烈意志。

高水平的对外开放，必然谋求和平方式解决国际争端

“目前世界上可称为国际商事仲裁中心的地方，有伦敦、巴黎、斯德哥尔摩、纽约、香港、新加坡等地。”论坛主旨演讲环节，压轴出场的是中国法学会副会长、中国国际法学会会长、原中国政法大学校长黄进教授。

在他看来，这些城市有这样几个特点：商事活动频繁、商事交易体量巨大、营商环境良好；仲裁法制完备，法治体系健全、法治环境优良；有一流仲裁机构、一流仲裁员队伍、一流仲裁管理服务、一流仲裁质量和水平；仲裁理念先进，深入商界人心、社会各界，尤其是法院，对仲裁既充分信任、坚定支持，又依法规制、适度监督。

“要推进国家治理体系和治理能力现代化，要推进高水平对外开放，必然要谋求通过协商、仲裁、调解和诉讼等和平方式解决国际争端，建立现代化仲裁法律制度和仲裁机构。”黄进说，从这些维度看，建设国际商事仲裁中心是我国的不二选择。

“我们知道，经济发展水平越高对法律服务的需求越旺盛。经济发展与法律服务呈正相关，这是法律行业发展规律。”在题为“用高水平仲裁服务推动RCEP高质量实施”的主题演讲中，上海市国际贸易促进委员会副会长、上海国际仲裁中心副主任马屹介绍，亚太地区的仲裁颇受国际仲裁界关注，影响力不断提升。

联合国国际贸易法委员会秘书长致辞

联合国国际贸易法委员会专门设立了亚太日项目，国际律师协会将仲裁日大会方在上海举办，国际商事理事会三次将两年一度的年会安排在亚太地区……香港、新加坡连续多年位列全球最受欢迎仲裁地前五，去年上海、北京也首次进入前十。

“国际化、产业化成为很多企业发展的核心战略，如生物医药产业、数字经济和互联网产业等”，普华永道中国综合商务咨询合伙人周矞雯说，在国际化业务中，很多企业会有亏损，一部分原因是对地缘政治和海外投资环境不了解；还有一部分是碰到海外纠纷，没有有效途径保护自己。

她举例说，一个很有名的短视频企业出海发展，该企业一个手机软件产品，因为很小的原因，东南亚某国金融监管部门要求其APP下架，“企业国际化进程中，不免会遇到国际商事纠纷，如果在产业全流程有法治保护，会支撑这些企业有效进行国际化发展。”

通过仲裁参与国际规则制定，加重在全球治理体系中的发言权

在《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2022）》中，上海排名第三，前两位分别是新加坡和伦敦。但在《2021年全球港口发展报告》的统计中，这两个城市的年吞吐量并不十分出彩，尤其是伦敦，以年吞吐量计，甚至排不进全球前五十位。

“原来排第一，现在排第二。大家都在想，伦敦没有吞吐量，怎么是国际航运中心？”上海市海事局原局长、上海组合港管理委员会办公室原主任徐国毅点出：发达、专业的高端航运服务群，才是伦敦被称为国际航运中心的关键因素。海事仲裁是高端服务业的重要组成部分,“我们通过仲裁参与国际规则的制定，可以更加重我们在全球治理体系当中的发言权。”

上海多家高校和仲裁机构签订研究生培养项目协议

他也分析了国内航运界对仲裁的担心：一是公平性，仲裁一裁定终局，万一被做了工作、被收买了怎么办；二是约束性，不走诉讼，能不能有法院强制力？再有就是执行，包括仲裁协议达成以后，由于不是法院判决，执行情况到底如何，中小航运企业尤其担心。

“要让仲裁发展，尤其是航运仲裁要走向世界，首先政府部门要带头尊重仲裁机构独立性和仲裁裁决法律效力。”徐国毅说，改变这些担心，要在多方面发力，包括企业要增强对仲裁机构的信赖，尤其合同签订时，要签订有利于今后仲裁解决的规范合同；希望在长三角建立一个相对稳定的平台，在中国最发达地区，首先体现仲裁的作用，“逐步健全、完善仲裁机构的法规体系、界定职责、规范有序，推进海事仲裁走向国际化。”

中国海事仲裁委员会上海总部副秘书长徐飞也认为，国际供应链法律关系日趋复杂，中国企业走出去从事跨境贸易，应重视自身及整个的环境，包括政府管理、相关的一些合规问题。那么，对于纠纷解决，国际供应链引发的合同纠纷，因涉及域外执行，仲裁，尤其是涉外仲裁，作为国际通行的商事纠纷解决争议，将是一个较为理想的解决方式。

突破区域限制，全面提升境外知名仲裁及争议解决机构落沪的吸引力

“船随水走，货随船兴，船货交界的地方就是经济中心。上海就是这样的中心，凡经济中心，自然也就是争议解决中心。”上海仲裁委员会副主任、上海仲裁协会副会长孙海华说。

上海持续深化仲裁改革创新，扩大仲裁对外开放，加快打造面向全球的亚太仲裁中心取得积极成效。5年来，上海仲裁机构共受理案件近2.8万件，总标的额2784.4亿元。2021年，上海仲裁机构受理案件7840件，较2017年增长135%，标的额760亿，较2017年增长165%，增长迅猛。

2019年以来上海出台的第三个推进仲裁事业改革发展文件

在论坛上，上海市司法局党委书记、局长陆卫东介绍了上海市委办公厅、市政府办公厅于日前印发《关于支持打造面向全球的亚太仲裁中心提升城市软实力的若干措施》（简称《若干措施》），这是2019年以来上海市委、市政府出台的第三个推进仲裁事业改革发展的政策文件。

2019年的首届上海国际仲裁高峰论坛上，境外仲裁机构可在上海自贸区临港新片区设立业务机构的消息引发关注。此次出台的《若干措施》则明确提出，支持将仲裁业务对外开放范围从临港新片区拓展至上海市全域，突破现有区域限制，全面提升上海招引境外知名仲裁及争议解决机构落沪的吸引力。

在优化仲裁发展支持政策方面、推动仲裁制度创新方面，《若干措施》均有支持举措，还提出推动建设亚太国际仲裁中心大厦，打造一站式、全链条的国际争议解决平台。

目前，上海仲裁机构在册仲裁员3726名，较2017年增长67.5%；其中境外仲裁员870余名，较2017年增长68.9%，国别和地区数增至100多个，较2017年增长超过50%，成为我国仲裁机构聘请全球仲裁员覆盖国别数最多的城市。

“相信随着各项改革政策措施的落地，上海仲裁发展环境将进一步优化，上海仲裁的国际公信力、影响力将进一步提升。”陆卫东说，邀请各方优秀仲裁及争议解决机构来沪安家，在沪兴业，欢迎各方优秀仲裁人才来沪发展，成就事业，共享上海经济社会发展和亚太仲裁中心建设的重要机遇。

（图片均来自上海市司法局，赵世杰摄）

（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

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