十年蝶变！上海的“阳光”可触摸

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十年磨一剑。今年是《无障碍环境建设条例》颁布实施10周年，上海的无障碍环境建设有目共睹：2012年6月，上海率先推出了全国首个无障碍电影专场，开创了在商业影院播放无障碍电影的先河；2022年8月，为轮椅乘客搭建“无间隙桥梁”，上海地铁全网约七成车站已经配备了“无障碍渡板”。

“无障碍渡板”投入使用。市残联供图

十年来，盲文标识、语音播报系统、无障碍卫生间、无障碍停车位……在上海这座“人民城市”里，从硬件到软件，从设施到服务，从科技力量投入到信息化配套，近60万残疾人在家门口、于细微处感受着这座城市的温度。

城市有爱，生活无碍

“苏州河是我最钟爱的地方。在这里，可以感知到苏州河的文化、诗意，也可以感受到浓浓的城市关怀。”在苏州河四行仓库段的滨江河道，“诗话苏河”吸引了不少视障人士前来打卡，盲人徐任宇就是其中之一。在秋日暖阳下，他们触摸着镌刻在栏杆上的盲文，与诗歌对话，与善意的、人文的气息相融。

惊喜不止于此，为了让盲人“看”到河畔的著名建筑究竟长什么样，苏州河畔各个景点还安置了一批金属模型版。通过触摸模型版上的立体线条，盲人可以更为真切地了解苏州河的建筑和历史。

苏州河畔。市残联供图

“这些模型版比我之前在国外摸过的更精致，摸着模型版上清晰的线条，我们心中的建筑也变得清晰起来。”作为苏州河盲文翻译工作的参与者，韩颖非常惊喜。

无障碍环境建设，不止在公共场所被“解锁”，随着市政府实事项目——“残疾人家庭无障碍改造”的不断推进落实，这些便利条件正在逐步向残疾人家里延伸。

和桥村无障碍改造。上海嘉定供图

“灵额灵额！”看着新改造的卫生间，嘉定区徐行镇和桥村村民杨怡中直夸改得好。杨老伯为肢残人士，原先从卧室走到厕所要穿过客厅，晚上起夜每一步都小心翼翼。改造后，卫生间就在卧室隔壁。“施工队专门在墙壁上开了扇门。现在下床没走两步，就到卫生间了，方便得很。”

在无障碍走向“无障爱”上，十年来，上海初心不改，持续为农村困难家庭进行无障碍改造。

“十三五”期间，上海市残疾人家庭无障碍改造工作惠及近万户残疾人家庭。“十四五”期间，本市还将完成近2万户残疾人家庭无障碍改造。越来越多的残疾人因此生活环境大幅改善，自理能力和生活质量也得到了显著提高。

法治保障、制度建设，让城市倍加温暖

无障碍设施建设是保障残疾人平等参与社会生活的必要条件，也是社会文明程度的重要标志之一。上海的无障碍环境建设做得怎样？

细数起来，上海的无障碍环境建设始于20世纪80年代，也是全国第一个出台无障碍设施设计地方标准的城市。2005年，上海成功创建“全国无障碍设施示范城市”。

近十年来，上海的无障碍环境建设每年都有新突破。如在全市16区行政服务中心配备远程视频手语翻译服务；在全市众多商业影院和社区放映点播放无障碍电影；在全市各大图书馆提供读书机和语音读屏阅读；在全市公共场所设置逾8000个残疾人专用停车位……城市温度在桩桩件件中，展现得淋漓尽致。

2020年底，又一捷报传来。上海市黄浦区、徐汇区、崇明区城桥镇成功创建全国无障碍环境示范市县村镇；上海普陀区、金山区、浦东新区、长宁区成功创建全国无障碍环境达标市县村镇。

2021年2月，上海市政府常务会议审议通过了无障碍规章。6月1日，《上海市无障碍环境建设与管理办法》正式施行。这一规章的公布，意味着全市无障碍环境建设进入了跃升期，也是践行“人民城市”理念的又一生动诠释。

督导志愿者培训班开班。市残联供图

规章中，提到了通过设立督导员，将无障碍设施维护纳入城市网格化管理。2021年10月底，首场督导志愿者培训班在市特殊儿童康复中心举办，全市40名督导志愿者参加培训。 如今，上海已有督导志愿者超过200名，他们成为了上海市促进无障碍环境建设的骨干力量。

让数据多跑路，畅享数字化时代“新气象”

数据多跑路，群众少跑腿。上海密织政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网。

“往年我们缴纳残保金，要先去残联当场申报残疾人就业人数，再向税务部门缴纳费款，现在两个部门把单独办理的事项整合成了‘一件事’，全程线上办理，大大方便了我们企业。”上海炯励装饰设计事务所财务人员张丽红说。

2021年8月，残保金征缴“一件事”上线，实现了残保金申报征收“进一家门，办多家事”。事实上，在用人单位“少跑路”的背后，是上海各政府部门间的高效对接和大数据的飞速运转。

残保金征缴“一件事”首次实现了用人单位登录“一网通办”，就能在线办理残疾人就业情况申报、残保金申报缴费、超比例奖励申请等事项。

杨浦区某大型超市人力资源办事员小李介绍，公司目前在职16位残疾人。2021年之前，她需要在每年7月份去杨浦区残疾人劳动服务所办理免缴手续。如今有了“残保金一件事”， 小李只需在电脑前花20分钟左右动动手指就可以搞定免缴手续，便捷、高效又快速，方便极了。

帮助残疾人学会使用智能手机。市残联供图

在解决残疾人“数字鸿沟”问题上，上海施行好每一项无障碍服务：2011年底，上海建成了国内首家“无障碍数字图书馆”，迄今累计点击量超过千万人次；2021年，政府网站全网无障碍改造率达到100%；今年，上海将帮助超过2000名残疾人学会使用智能手机，让他们出行、与人交流、购物等生活无障碍。

数字化时代，以人为本是不变的理念。依托随申办，上海将服务精细化，逐步形成“寓管理于服务”模式，打通信息壁垒，打通信息障碍，实现助残政务服务“助残云”、健康管理“健康云”、信息交流“云翻译”、无障碍数字地图“助我行”、志愿服务对接“云助残”等一平台多应用。

“从被动变主动的感觉非常好。”王莉是一名视障人士，出行一直是困扰着她的难题之一。如今，她只需通过微信小程序将自己的出行信息发布，就会有人“抢单”前来服务。

让盲人不再“行路难”、让轮椅不再“被阻断”、让信息不再“有时差”……上海正最大限度地消除各种有形无形障碍，让温暖的阳光照亮每一位残疾人的心灵。

当然，也要清楚看到，朝着全方位建成“无障碍城市”迈进的上海，还有很长的路要走，需要下更大的“绣花功夫”，“绣”出残疾人期待的美好未来。

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