村民变居民后，他们成了幸福家园的“合伙人”

发布日期：2023-10-30 17:31 浏览：

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崭新的房屋、整洁的道路、完善的配套……这是位于闵行区七宝镇2021年竣工的农民动迁安置小区——九星家园小区，也是素有“中国市场第一村”之称的九星村动迁村民的新家园。九星家园小区，共有1839套房屋，实有人口3000多人，除了九星村的“原住民”，更多的是新上海人。

九星家园党群服务站。闵行区组织部供图

如何让每一位居民都能站出来、留下来，成为美好社区的“参与者”、幸福家园的“合伙人”，推动九星城从“住有所居”迈向“住有宜居”“住得其乐”。

近年来，七宝镇以党建引领片区网格为实践载体，从社区扩展到街区，探索形成了以“三大体系”“七项机制”为特色的全域治理模式，着力提升“三种能力”，实现全要素、全场景和全过程的基层治理体系再造。

打造更有温度、更具活力的城市社区

“烧麦、麻球、油条、粢饭糕……每天提供20种不同品类的早餐，一人吃饱也就在十元左右。”居民王阿姨告诉记者，“年纪大了，现在都不需要去买菜烧饭了。一日三餐都在这里解决了，方便又实惠！”

如何找到居村网格向街面网格拓展延伸的链接点，如何完善网中有格、格中有人，如何实现平急高效转换？是当前七宝镇“美好社区”建设工作中面临的新问题。

近日，在七宝镇以“幸福咫尺间美好暖心间”为主题召开美好社区创建暨党群服务站建设推进会上，宣布2023年将对全镇37家基层党群服务阵地进行焕新升级，以党建引领缔造幸福生活，通过打造一个个有颜值、有底蕴、有温度的居村党群服务站，营建更有温度、更具活力的城市社区，汇聚起共治共享的磅礴力量。

但是，焕新打造的一个个居村党群服务站，如何才能精准匹配群众的需求，成为大家爱来想来的幸福站点？

答案或许就在一个个“金点子”里。在建设推进过程中，七宝镇面向全镇征集党群服务站创意，广泛听取群众意见建议，把一个个脱颖而出的“金点子”，落地打磨为一把把解题的“金钥匙”。

在九星家园党群服务站建设之初，群众有什么需求，相关的活动阵地便随即开发出来——宝妈们希望家门口有一个一边遛娃一边相互交流的场所，就引入儿童乐园；老年人希望家门口能看病、配药，就打造家庭医生工作室；白领们下班了想健身、练舞蹈，就建一个多功能厅，引入专业老师进行带教。

“今年2月，我们居民区召开了一场以‘多元运维机制激活党群阵地发展新动力’为主题的议事会，会上居民代表、物业、社会组织代表以及人大代表、专家等共同参与讨论，形成了初步的探索党群服务站多元化运维机制方案。”皇都花园居民区党总支书记、居委会主任陆春华说到。

陆春华介绍，在居民区的议事会上，居民代表提出了两个方面的意见：延时服务和品质服务。

随后，围绕这两点，服务站进一步调整了服务的内容和安排，主要形成了四类服务：第一类是自助服务，主要是居民自发的文娱活动，比如各类社团活动，占比约为60%；第二类是公益服务，主要是政府购买配送的服务，比如小家电维修、各类讲座、民俗活动等，占比约20%；第三类是定制服务，主要满足居民提出的个性化和品质类服务，比如瑜伽等健身课程，目前占比已达到15%；第四类是共建服务，主要是由共建单位提供的服务，占比约5%。

“希望通过这样的持续努力，让党群服务站成为老百姓‘喜欢来、待得住、还想来’的家门口阵地”陆春华这样描述心中的愿景。

这样的探索，也给其他居民区带来了启发。

七宝镇发布美好社区建设年度十大项目。闵行区组织部供图

打造4个社区微型消防站、为200名社区轻度失能老人的照护者提供家庭照护能力提升辅导……在闵行区七宝镇美好社区创建暨党群服务站建设推进会上，七宝镇发布了美好社区建设年度十大项目。

项目涵盖社区服务、创新治理和培育队伍三大类别，着力做优宜居生活体系、公共服务体系和干部队伍体系，为推动党建引领基层治理提供专业化支持。

在区镇“美好社区”治理学院的支持下，来自七宝镇10个社区的10位达人受聘成为七宝美好社区治理师，发挥所长，以志愿服务精神，为七宝美好社区建设贡献力量。

此外，七宝镇还成立了“创治美好——社区自治金”，将用于奖励在社区治理创新中积极奉献、勇于担当的社区达人能人，进一步激发群众参与社区治理的热情。

网格聚合力，打造精治“街·区”

今年2月的一天上午，七宝镇有居民反映，“九星城”项目工地附近星北路上存在道路破损现象，给市民出行带来安全隐患。

消除安全隐患“拖”不得。九星片区随即协调镇级下沉力量——七宝镇城建中心，由其安排养护单位进行托底修复。两日后，九星片区向上级反馈，道路破损处已修复完毕。

细心的七宝镇居民会发现，身边的党群服务站已经实现了14个职能部门下沉形成“一盘棋”，小事不出居村网格，大事不出片区网格。

2022年9月，闵行区召开深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议，出台党建引领基层治理“1+2+2”制度文件。其中，《关于深化推进党建引领网格治理的若干措施(试行)》提出要健全治理组织架构，做实片区网格。七宝镇党委以九星片区为样本，率先试点设立片区治理委员会，夯实筑强治理单元。

如今，七宝镇整合公安、城管、市场监管等14个职能部门的力量入驻九星片区，并建立一支28人的“全科式”网格巡查员队伍，分派到片区28个微网格中开展工作。网格巡查员日常要对菜市场、建筑工地、工业企业及园区等“6类风险点”以及宾旅馆、商务楼宇、商业综合体等“5类关键点”和公共区域进行巡查和管理，努力做到问题早发现、早处置。

“我们在人员队伍上做了加法，从而实现了在处置时间上做减法。”七宝镇相关负责人介绍说，镇级力量下沉片区后，对于居民反映问题的处置效率明显提升。去年11月底，片区接到巡查员上报的信息——有居民正在擅自改造阳台，之后，入驻片区的城管中队队员迅速上门核查处置，只用了3天时间就处置完毕。

值得一提的是，片区还对职能部门下沉人员具有指挥调度权、年度考核权、晋升晋级征得同意权和评优建议权等“四项权力”，其中年度评价权重为80%。设置这样的激励保障机制，有助于进一步凝聚合力，不断提升网格治理能力水平。

七宝镇相关负责人表示，七宝镇将不断强化党群阵地建设、持续畅通社情民意反馈渠道、积极搭建社区民主决策的平台，让群众成为基层治理的主角。不断创新基层治理新模式、新路子，以机制创新不断优化服务群众能力，推动七宝镇基层治理现代化建设再上新台阶，开启多方共治新局面。

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