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崭新的房屋、整洁的道路、完善的配套……这是位于闵行区七宝镇2021年竣工的农民动迁安置小区——九星家园小区,也是素有“中国市场第一村”之称的九星村动迁村民的新家园。九星家园小区,共有1839套房屋,实有人口3000多人,除了九星村的“原住民”,更多的是新上海人。
九星家园党群服务站。闵行区组织部供图
如何让每一位居民都能站出来、留下来,成为美好社区的“参与者”、幸福家园的“合伙人”,推动九星城从“住有所居”迈向“住有宜居”“住得其乐”。
近年来,七宝镇以党建引领片区网格为实践载体,从社区扩展到街区,探索形成了以“三大体系”“七项机制”为特色的全域治理模式,着力提升“三种能力”,实现全要素、全场景和全过程的基层治理体系再造。
打造更有温度、更具活力的城市社区
“烧麦、麻球、油条、粢饭糕……每天提供20种不同品类的早餐,一人吃饱也就在十元左右。”居民王阿姨告诉记者,“年纪大了,现在都不需要去买菜烧饭了。一日三餐都在这里解决了,方便又实惠!”
如何找到居村网格向街面网格拓展延伸的链接点,如何完善网中有格、格中有人,如何实现平急高效转换?是当前七宝镇“美好社区”建设工作中面临的新问题。
近日,在七宝镇以“幸福咫尺间 美好暖心间”为主题召开美好社区创建暨党群服务站建设推进会上,宣布2023年将对全镇37家基层党群服务阵地进行焕新升级,以党建引领缔造幸福生活,通过打造一个个有颜值、有底蕴、有温度的居村党群服务站,营建更有温度、更具活力的城市社区,汇聚起共治共享的磅礴力量。
但是,焕新打造的一个个居村党群服务站,如何才能精准匹配群众的需求,成为大家爱来想来的幸福站点?
答案或许就在一个个“金点子”里。在建设推进过程中,七宝镇面向全镇征集党群服务站创意,广泛听取群众意见建议,把一个个脱颖而出的“金点子”,落地打磨为一把把解题的“金钥匙”。
在九星家园党群服务站建设之初,群众有什么需求,相关的活动阵地便随即开发出来——宝妈们希望家门口有一个一边遛娃一边相互交流的场所,就引入儿童乐园;老年人希望家门口能看病、配药,就打造家庭医生工作室;白领们下班了想健身、练舞蹈,就建一个多功能厅,引入专业老师进行带教。
“今年2月,我们居民区召开了一场以‘多元运维机制激活党群阵地发展新动力’为主题的议事会, 会上居民代表、物业、社会组织代表以及人大代表、专家等共同参与讨论,形成了初步的探索党群服务站多元化运维机制方案。”皇都花园居民区党总支书记、居委会主任陆春华说到。
陆春华介绍,在居民区的议事会上,居民代表提出了两个方面的意见:延时服务和品质服务。
随后,围绕这两点,服务站进一步调整了服务的内容和安排,主要形成了四类服务:第一类是自助服务,主要是居民自发的文娱活动,比如各类社团活动,占比约为60%;第二类是公益服务,主要是政府购买配送的服务,比如小家电维修、各类讲座、民俗活动等,占比约20%;第三类是定制服务,主要满足居民提出的个性化和品质类服务,比如瑜伽等健身课程,目前占比已达到15%;第四类是共建服务,主要是由共建单位提供的服务,占比约5%。
“希望通过这样的持续努力,让党群服务站成为老百姓‘喜欢来、待得住、还想来’的家门口阵地”陆春华这样描述心中的愿景。
这样的探索,也给其他居民区带来了启发。
七宝镇发布美好社区建设年度十大项目。闵行区组织部供图
打造4个社区微型消防站、为200名社区轻度失能老人的照护者提供家庭照护能力提升辅导……在闵行区七宝镇美好社区创建暨党群服务站建设推进会上,七宝镇发布了美好社区建设年度十大项目。
项目涵盖社区服务、创新治理和培育队伍三大类别,着力做优宜居生活体系、公共服务体系和干部队伍体系,为推动党建引领基层治理提供专业化支持。
在区镇“美好社区”治理学院的支持下,来自七宝镇10个社区的10位达人受聘成为七宝美好社区治理师,发挥所长,以志愿服务精神,为七宝美好社区建设贡献力量。
此外,七宝镇还成立了“创治美好——社区自治金”,将用于奖励在社区治理创新中积极奉献、勇于担当的社区达人能人,进一步激发群众参与社区治理的热情。
网格聚合力,打造精治“街·区”
今年2月的一天上午,七宝镇有居民反映,“九星城”项目工地附近星北路上存在道路破损现象,给市民出行带来安全隐患。
消除安全隐患“拖”不得。九星片区随即协调镇级下沉力量——七宝镇城建中心,由其安排养护单位进行托底修复。两日后,九星片区向上级反馈,道路破损处已修复完毕。
细心的七宝镇居民会发现,身边的党群服务站已经实现了14个职能部门下沉形成“一盘棋”,小事不出居村网格,大事不出片区网格。
2022年9月,闵行区召开深化推进基层治理体系和治理能力现代化建设会议,出台党建引领基层治理“1+2+2”制度文件。其中,《关于深化推进党建引领网格治理的若干措施(试行)》提出要健全治理组织架构,做实片区网格。七宝镇党委以九星片区为样本,率先试点设立片区治理委员会,夯实筑强治理单元。
如今,七宝镇整合公安、城管、市场监管等14个职能部门的力量入驻九星片区,并建立一支28人的“全科式”网格巡查员队伍,分派到片区28个微网格中开展工作。网格巡查员日常要对菜市场、建筑工地、工业企业及园区等“6类风险点”以及宾旅馆、商务楼宇、商业综合体等“5类关键点”和公共区域进行巡查和管理,努力做到问题早发现、早处置。
“我们在人员队伍上做了加法,从而实现了在处置时间上做减法。”七宝镇相关负责人介绍说,镇级力量下沉片区后,对于居民反映问题的处置效率明显提升。去年11月底,片区接到巡查员上报的信息——有居民正在擅自改造阳台,之后,入驻片区的城管中队队员迅速上门核查处置,只用了3天时间就处置完毕。
值得一提的是,片区还对职能部门下沉人员具有指挥调度权、年度考核权、晋升晋级征得同意权和评优建议权等“四项权力”,其中年度评价权重为80%。设置这样的激励保障机制,有助于进一步凝聚合力,不断提升网格治理能力水平。
七宝镇相关负责人表示,七宝镇将不断强化党群阵地建设、持续畅通社情民意反馈渠道、积极搭建社区民主决策的平台,让群众成为基层治理的主角。不断创新基层治理新模式、新路子,以机制创新不断优化服务群众能力,推动七宝镇基层治理现代化建设再上新台阶,开启多方共治新局面。