汇聚合力，让代表建议落到实处

发布日期：2023-12-11 12:12 浏览：

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12月5日至6日，2023年全国人大代表建议办理工作座谈会在河北正定召开，这是全国人大常委会代表工作委员会成立后首次召开代表建议办理工作座谈会。会议围绕如何完善代表建议工作、提升代表建议办理质量开展了深入交流，广泛凝聚共识。

代表建议传递着人民的呼声、凝聚着人民的期盼，提出建议是代表依法履职的重要方式。把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中，需要各部门齐心协力，汇聚办理落实的合力。参会各部门对如何进一步做好工作进行了深入交流，并研究提出了改进工作的办法、举措。

进一步支持代表密切联系群众，增强建议质量

作为在生产一线工作了36年的技术工人，全国人大代表鹿新弟履职调研最常去的地方就是企业车间，工作之余常与工友交流谈心，充分了解产业工人的所想所盼。

“多深入基层调研，才能提出高质量的建议。”鹿新弟说，当选全国人大代表以来，自己提交的多件建议得到了国家相关部委的回复采纳，有的已经体现在文件中，实现了落地。

“我们要进一步支持代表们密切联系群众。近年来，在调研、座谈、走访等基础上提出的建议，更有问题导向，充分体现了广大代表参与管理国家事务的责任担当，是全过程人民民主的生动实践。”全国人大常委会代表工作委员会负责人说。

反映民意、汇聚民智，全国人大代表围绕中心、服务大局，紧扣党的二十大作出的各项战略部署提出建议。例如，今年的代表建议中，涉及加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的占比46.5%；涉及增进民生福祉、提高人民生活品质的占比15.9%；涉及实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑的占比11.9%。

提出高质量代表建议，是高质量办理代表建议的前提。“代表建议的质量是否高，要以建议是否接地气、是否表达了群众的真实声音、是否反映了基层的急难愁盼问题为标准。”来自河北的全国人大代表齐秀敏说。

将代表建议转化为推动工作硬招实招，提升办理效果

“农业农村部将加大工作力度，持续推进绿色种养循环农业试点，积极鼓励引导新型农业经营主体参与化肥减量增效等工作。”会议交流中，来自江苏镇江的新农人魏巧代表介绍了相关部委对自己提出建议的回复。

今年全国两会期间，结合7年来扎根农业一线的经历，魏巧共提交了3件农业领域的相关建议。“每一件建议的办理都很认真、高效，程序也很规范。”魏巧说。

“各承办单位立足于将代表建议转化为推动工作的硬招实招，不断完善工作机制，创新工作举措，提高办理效果。”全国人大常委会代表工作委员会负责人介绍。例如，民政部、交通运输部、文化和旅游部、中国人民银行等采取“请进来、走出去”等形式，邀请相关代表和有关部门联合调研、座谈交流，共同研提政策举措；水利部分9批次分赴现场办理重点建议；最高人民法院逐件制定办理计划，有针对性地开展专项深入调研等。

水法是水利领域基础性法律，是推动依法治水的重要保障。今年，蒋云忠代表提出了《关于尽快启动水法全面修订的建议》，水利部把这件代表建议确定为部内重点督办建议，积极推进水法修订工作。目前，水法修改正式列入党中央批准的十四届全国人大常委会立法规划。

今年，涉及未成年人网络保护的代表建议明显增多，如方燕、陈晓勇等代表提出“完善未成年人网络保护条例”“规范网络直播落实未成年人保护制度”等建议。中央网信办牵头制定并推动我国首部专门性的未成年人网络保护综合立法《未成年人网络保护条例》，加快推进修订制定配套规定。同时，持续加强未成年人网络保护监管执法和宣传教育工作，严肃查处一批存在危害未成年人身心健康等问题的违法违规网络账号、网站平台和儿童智能设备，护航未成年人健康成长。

参会各单位表示，将努力推动代表建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施；积极开展代表建议分析，汇集和反映代表建议中蕴藏的民意民智，探索办理新路径。

加强信息化平台建设，促进全过程沟通

在线提交建议，实时掌握办理动态，及时了解知情知政信息……去年2月，全国人大代表工作信息化平台正式启用，代表们可以在线履职。无论是大会期间还是闭会期间，代表建议的提出、交办、办理沟通、答复、反馈、查询均可实现在线运行。

“代表建议办理完成后，承办单位通过信息化平台上传答复电子版，代表们可以第一时间收到答复意见。”全国人大常委会代表工作委员会负责人介绍，目前，约有170家承办单位负责代表建议的综合协调部门接入信息化平台，通过信息化平台上传答复件的比例逐步提高。

此前，在建议办理工作中，承办单位和代表们主要依靠电话沟通联系，有时会出现沟通不畅的问题。如今，代表建议正式交办后，将按照“一建议一群组”的原则成立政务微信群组，为建议办理搭建起即时沟通新模式，有利于打破地域和时间限制，代表可在各环节、各时点及时与承办单位联系，进一步提高了沟通效率。同时，这也有利于承办单位及时了解代表意愿、明确办理重点，提高办理的针对性和实效性，提升建议办理满意度。

“要加强全过程沟通，完善代表提出建议前沟通协调机制，加强办理过程中沟通，强化答复承诺事项跟踪督办，充分发挥沟通在高质量办理过程中的关键作用，提升办理水平。”参会各单位表示，将积极稳妥地推进建议办理全流程信息化，为代表和承办单位提供安全可靠、便捷高效的信息化服务。

《人民日报》（ 2023年12月09日 05 版）

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