三年前布置的七大任务，长三角作答如何？

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2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。至今，已有三年整。

这次座谈会，给上海、江苏、浙江、安徽三省一市布置了7项明确任务：推动长三角区域经济高质量发展、加大科技攻关力度、提升长三角城市发展质量、增强欠发达区域高质量发展动能、推动浦东高水平改革开放、夯实长三角地区绿色发展基础、促进基本公共服务便利共享。

本期“我们长三角”，聚焦这些任务，看新作为带来的新变化。

推动长三角区域经济高质量发展

巨云鹏（人民日报社上海分社记者）：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。长三角地区作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。2022年，沪苏浙皖三省一市经济总量逼近30万亿元，约占全国的1/4。这既是经济实力，也是责任担当。

作为长三角“龙头”，今年上半年，上海地区生产总值同比增长9.7%，经济运行整体回升向好。特别是全市工业战略性新兴产业，同比增长14.6%，增速明显。其中，新能源汽车、新能源和高端装备产值分别增长69.8%、57.8%和33.1%，令人瞩目。

上海“无人车”驶上马路，背后有数字孪生系统支撑。巨云鹏摄

尹晓宇（人民日报社江苏分社记者）：江苏是制造业大省，智转数改是高质量发展的一项重要任务。2022年，江苏省数字经济规模超5万亿元，数字经济规模和总体发展水平处于全国领先地位。我在采访中看到，不少传统制造业企业开始通过人工智能技术提升产品质量，通过5G技术产线增加生产的稳定性。

在常州，一家企业甚至建立了超级虚拟工厂，将分散的中小企业产能与离散的消费者需求进行匹配。一家生产割草机的外贸企业，有着明显的淡旺季区别，人力和生产线闲置问题突出。通过超级虚拟工厂提供的解决方案，企业优化了生产工序，最终推出洗拖一体机产品，数月间就销售了5万台。

窦瀚洋（人民日报社浙江分社记者）：浙江是民营经济大省，民营经济是高质量发展的重要风向标。从今年上半年来看，新增的民营经济主体增长12.2%，规模以上民营工业增长7.0%，比全省规模以上工业增长（4.7%）高出2.3个百分点。

浙江还有一个亮点，是居民收入。今年上半年，全体居民、城镇居民人均可支配收入均继续位列31个省（区、市）的第3位，仅次于上海和北京。有收入就有信心，就敢于消费。上半年，浙江全省社会消费品零售额增长9.1%，比全国高0.9个百分点。通信器材、化妆品、金银珠宝、中西药保健品等升级类的产品消费增长保持在两位数。

陈浩（皖高峰工作室记者）：全面融入长三角，安徽实现了从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的跨越发展。全省经济总量跻身全国前十，达4.5万亿元；人均GDP超过1万美元；进出口突破1000亿美元。今年上半年，安徽GDP占长三角比重16.06%，比2018年同期提高1.85个百分点。

立足长三角，安徽得以在更大范围内配置要素资源，资金、技术、人才和人口实现“净流入”。2022年，沪苏浙两省一市在安徽投资在建亿元以上项目4371个，实际到位资金超过1万亿元，占全省实际到位省外资金比重由2018年的47.8%提高至到58.9%。在经济高质量发展上，安徽实打实受益。

加大科技攻关力度、提升长三角城市发展质量

陈浩：今年的8月20日，安徽省扎实推进长三角更高质量一体化发展大会召开，再次提出要强化创新引领。近年来，安徽高起点运行合肥国家实验室，高水平打造合肥综合性国家科学中心五大研究院，布局建设12个大科学装置，构建世界一流大科学装置群，并强化同沪苏浙创新共建。产业方面，聚焦新能源汽车、集成电路、人工智能、生物医药等优势产业和重点布局产业，与兄弟省市携手实施长三角产业链补链固链强链行动。

作为“回报”，安徽区域创新创新能力跃升至全国第7位，EAST装置创造403秒稳态高约束等离子体运行世界纪录，科大讯飞发布达到国内领先水平的星火认知大模型；以新能源汽车为代表的十大新兴产业蓬勃发展。

长三角科技创新共同体建设办公室成员会议。图片来源：科技部网站

尹晓宇：在长三角，科技创新已经从过去的“单打独斗”愈发向“攥指成拳”发展。在制度协同上，长三角科技创新共同体建设办公室、工作专班、秘书处组织框架基本形成，科技部与三省一市人民政府联合印发《长三角科技创新共同体联合攻关合作机制》，三省一市科技部门联合印发《三省一市共建长三角科技创新共同体行动方案(2022—2025年)》。

为打造长三角区域科技创新核心引擎，2021年，长三角国家技术创新中心揭牌，江苏省产业技术研究院作为核心力量参与该中心建设并和上海长三角技术创新研究院实行一体化运行管理。紫金山实验室正式开通全球首个广域确定性网络，为长三角一批高校院所、科技企业提供网络技术和应用创新试验服务。

巨云鹏：在提升城市发展质量上，上海近年来动作很大。去年，上海中心城区成片二级旧里以下房屋改造收官，这一困扰上海多年的民生难题得到历史性解决。中心城区共征收、拆除成片二级旧里以下房屋超过1000万平方米，受益居民40多万户，配套建设了18个大型居住社区和50余万套保障性住房，帮助百万市民圆了安居梦。

但这不是终点。上海计划再用三年时间，到2025年全面完成零星二级旧里以下房屋改造。今年，上海全面提速“两旧一村”改造，计划全年完成零星旧改12万平方米，实施旧住房成套改造28万平方米，启动“城中村”改造项目10个。

窦瀚洋：眼下，浙江正在紧锣密鼓迎接杭州亚运会的到来。此前，迎亚运盛会“城市品质、城市治理、城市文明”三大提升行动已在全省范围内全面展开。

借助举办亚运会的机遇，杭州的城市发展质量明显提升。钱塘快速路、江东大道快速路的建成，拉近了钱塘区与主城区之间的距离；杭州在全市范围内建成以“三大球”“三小球”及门球为主的嵌入式体育场地设施3350片，共计113.1万平方米，为群众打造了身边的“运动乐园”。

增强欠发达区域高质量发展动能、推动浦东高水平改革开放

尹晓宇：在人们普遍的印象中，苏南和苏北地区的发展差距很大。但江苏最新发布的数据显示，2022年省内苏南与苏北人均地区生产总值比值为1.93，居民人均收入比值为1.85，是全国区域差距最小的省份之一。江苏开展南北结对帮扶合作，两年来苏南地区选派74名干部和多批次专业人才赴苏北开展工作，筹措帮扶资金7.38亿元。接下来，江苏将全面开展新一轮南北结对帮扶合作，优化调整4对设区市、10对县(区、市)的结对关系，推进产业、科技创新、医疗卫生、文旅康养等6个领域全方位帮扶合作。

陈浩：安徽省委、省政府近期印发了《关于深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展的指导意见》。这个文件的主要任务中，第一个就是区域协调。指导意见提出，以“融圈进群”为方向，推动合肥都市圈与上海大都市圈、南京都市圈等联动发展，提升城市群辐射联动效应。持续推进沪苏浙城市与皖北城市结对合作帮扶、六安与上海对口合作，加快长江城市带、省际毗邻地区、省际产业合作园区、“一地六县”产业合作区建设，全力增强欠发达区域高质量发展动能。

窦瀚洋：今年3月，国家发改委印发了《浙江高质量发展建设共同富裕示范区第一批典型经验》。其中的“山海协作”工程，推动50个经济强县结对帮扶山区26县，推动结对双方开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合，引导技术、资本、市场等与山区生态资源结合，实现平台共建、产业共兴、项目共引。2022 年，浙江山区 26 县地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值、城乡居民收入等主要指标增速，均高于全省平均水平。

巨云鹏：如果说增强欠发达区域高质量发展动能是“补短板”，那么推动浦东高水平改革开放无疑是继续“锻长板”。去年，浦东新区地区生产总值超过1.6万亿元，占上海全市的35.9%。

在此基础上，浦东仍坚定不移挺进改革深水区，探索实施市场主体登记确认制、市场准营承诺即入制、承诺制注销、强制注销等新一批商事制度改革，首创企业信用信息报告代替行政合规证明。持续拓展开放的深度和广度，落地全国首家外商独资证券公司、外商独资公募基金公司，建立全国首个支持离岸贸易真实性审核的“离岸通”平台，设立“一带一路”技术交流国际合作中心东南亚分中心、东亚分中心，洋山特殊综合保税区首创“一司两地”一体化监管模式。这些首创，堪称“勇立潮头”。

夯实长三角地区绿色发展基础、促进基本公共服务便利共享

巨云鹏：前不久的首个全国生态日上，上海发布生态文明建设成果。这份“绿色成绩单”中，许多数据让人意想不到。比如截至目前，上海累计推广新能源汽车约120万辆，轨道交通总运营里程达831公里，两项指标均为全球城市第一。绿色发展造福市民，上海市公园数量从2017年的243座增加到2022年的670座，人均公园绿地面积约8.8平方米，黄浦江、苏州河、淀山湖等重要河湖水越来越清澈，成为市民们喜爱的打卡地。

长三角示范区生态环境改善明显，帆船运动兴起。刘洋摄

尹晓宇：生态环境保护向来不能“各扫门前雪”，比如你说到的淀山湖，就在沪苏交界处的长三角生态绿色一体化发展示范区。这里河湖密布，水体交错，单打独斗是治不好的。针对这些跨域水体的治理，苏州吴江、浙江嘉善和上海青浦三地建立起“联合河湖长制”，明确对重点跨界水体实施联合监管、联合检测、数据共享、联合防控。生态环境的变化堪称肉眼可见。

陈浩：群众感受度最深的，除了环境，还有公共服务。长三角地区社保卡持卡人数超过2.3亿，电子卡持卡人数1.3亿。去年，长三角三省一市人大常委会同步审议通过《推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》，又同步施行。长三角地区居民持社会保障卡除了就医、个人参保证明查询打印、就业登记这些功能外，在交通出行、待遇发放、图书借阅、旅游观光等多个民生项目也实现一卡通用。

窦瀚洋：在优化长三角公共服务过程中，浙江全面推进数字化改革，加快公共数据资源开发利用，持续优化数字惠民服务，推动社会治理数字化转型，助力长三角提升社会治理效能。

“浙里办”APP为长三角区域的居民初步构建了“一卡通”专区，医疗、住房公积金等公共服务均已借助数字化实现跨地区共享。近年来，浙江持续推进公共服务便利共享，推动140项政务服务事项实现长三角地区跨省通办，1700多个文旅场所支持居民服务“一卡通”，浙江省长三角异地就医直接结算额累计超过200亿元。

巨云鹏：既谋划长远，又干在当下。回顾这三年的变化，三省一市贯彻落实座谈会精神，紧扣一体化和高质量两个关键词，勇于担当、主动作为、大胆突破的精气神扑面而来。

（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

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