问题不解决不松懈 解决不彻底不放手

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“经过八轮动态更新，第一批246家参加主题教育单位查找的1858个整改问题，已完成整改销号1784个，占比96%，其余74项将在主题教育全部结束前完成……”8月底，随着第一批主题教育临近尾声，由市纪委监委机关牵头的市委主题教育领导小组办公室整改整治组，盘点起全市整改整治工作成效。

主题教育开展以来，市纪委监委机关坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断在转作风、抓落实上下功夫，切实将政治监督精准化嵌入整改整治工作，扎实推动整改整治工作取得实效。“要把问题找准查清说透，坚持边查边改、立行立改、严查严改，以精准监督推动有效落实，做到问题不解决不松懈、解决不彻底不放手。”市委常委、市纪委书记、市监委主任李仰哲表示。

找准查实突出问题

台账报表有没有明显减少？居村挂牌标识是否精简到位？为深入了解基层减负相关要求落实情况，3月以来，市纪委监委干部利用周末等时间，实地走访16个区、32个街镇、65个居村，访谈324人，并赴闵行区、静安区2个居村蹲点调研一周，发现并推动整改问题135个……他们直插一线、直奔基层开展调研监督，察实情、听真话、出实招。

窗口工作人员服务态度好不好？办理流程是否合理？围绕“服务优化营商环境”这一年度重点监督任务，连日来，市纪委监委机关干部以普通市民身份，先后前往公安出入境管理、公证处等窗口单位进行暗访，向工作人员咨询业务相关事项、体验服务办理流程，并随机选取现场办理业务的市民进行访谈，以群众视角开展调查研究、倾听来自一线的意见。

在市委示范带动下，市纪委监委机关督促第一批参加单位紧紧围绕党中央“五个紧盯”要求，对照市委提出的“六个深刻领会”，找准查实并梳理形成1858个问题，涉及经济高质量发展、保障和改善民生、党风廉政与队伍建设等6个方面；并结合调研、信访、市民热线和新闻媒体等多渠道深入查找，推动将婴幼儿托育服务体系建设有待加强、市民就近配药可及性便捷性有待提升、住宅小区地下车库无通信信号、统计数据质量有待进一步提高等11个问题列为专项整治。

为进一步提升问题查找的系统性、科学性和精准度，市纪委监委机关健全定期研究、动态指导、系统管理、聚类分析等制度，与市委巡回指导组、第一批参加单位党委（党组）形成三级联动把关机制，通过“两上两下”审核机制，对每轮问题清单动态更新均认真审核，着重从问题是否真、措施是否准、目标是否实、时限是否具体等加强政策指导、工作把关。

从严抓实整改整治

“垃圾分类和资源化利用是个系统工程，需要各方协同发力、精准施策、久久为功。”围绕垃圾分类源头治理，市纪委监委机关强化政治监督，相关监督检查室干部第一时间走访调研市绿化市容局，督促该局进一步加强与房管、城管等部门联动，落实各区、街镇的属地责任，并且要求加大全社会共同参与垃圾分类的动员力度。

主题教育开展以来，在全市第一批参加单位上报的整改问题、专项整治问题两张“清单”中，与市纪委监委机关今年明确的重点监督任务有52项吻合。对此，市纪委监委机关坚持将政治监督精准化与整改整治工作相融合，把各单位查摆出来的问题作为政治监督精准化的切入点和突破口。

聚焦长江入河排污口整治、互联网电视乱收费等突出问题，市纪委监委机关干部紧盯方案是否具体可行、责任是否落实到位、作风是否扎实严谨、成效是否真实可见，通过走访调研、座谈访谈、下沉督导、明察暗访等“四不两直”方式，有针对性地加强监督检查，截至目前已累计开展监督检查341次。

市纪委监委机关坚持问题整改不到位决不销号，不断创新工作方法。比如针对查找的问题数量大、类型多、整改时限不一等特点，推出“五色”管理法：对按时整改、保质完成的绿色问题进行“销号”，同步做好评估验收；对领导点题、重点培育的橙色问题进行“选树”，及时梳理总结经验做法；对需要上下联动、持续推进的蓝色问题推动“协同”，促进交流会商；对进度迟缓、整改滞后的黄色问题给出“预警”，及时提醒加快整改进度；对推进不力、群众反映强烈的红色问题予以“通报”，实地走访看进度、查情况、找问题，督促尽快整改到位。

“第一批参加单位查找的整改问题，已完成整改销号96%；11项专项整治问题中，6项已整改销号，其余将于年底前按期销号。”市委主题教育领导小组办公室整改整治组相关同志介绍。

助推取得扎实成效

解决一批裉节难题、推进一批发展项目、回应一批民生关切、出台一批制度机制、化解一批风险隐患、选树一批典型案例——主题教育开展以来，上海坚持将真解决问题作为检验成效的“试金石”，通过狠抓整改，推动突出问题得到有效解决、人民群众真正得到实惠。

比如，围绕优化营商环境等政治监督重点内容，市纪委监委聚焦货物进口通关时间长的问题，多次协调相关单位破解制约进口货运业务链条的裉节难题，推动打通诸多重要环节，通关时间由66小时压缩至43.7小时，有力助推国际航运中心建设。主题教育开展以来，第一批参加单位扎实推进破解发展梗阻的重大发展项目513项。

检视整改成效如何最终要看群众的所感所获、群众的满意度认可度。本市纪检监察机关结合为民办实事项目的实施，助推各单位回应涉及群众急难愁盼的民生关切172项。比如，针对住宅小区地下车库无通信信号问题，市纪委监委相关监督检查室和派驻纪检监察组的干部，一同前往普陀、静安部分小区，通过检测程序、现场视频通话等方式，对地库信号质量进行检查，并随机询问车主体验，及时掌握真实情况，确保“群众难事”变成“为民实事”。截至目前，全市住宅小区地下停车库移动通信网络覆盖工程已完成全年计划的111.8%。

市纪委监委机关推动第一批参加单位坚持“当下改”与“长久立”相结合、问题整改与建章立制相结合，确保制定的措施管长久、整治的问题不反弹，共形成制度机制1427项。比如，聚焦企业从拿地到取得办理不动产登记证书和申领建设用地规划许可证时间较长、环节较多的问题，相关部门制定《“交地即交证”改革暨建设用地首次登记全程网办工作方案》，形成“全程网办、交地即交证”服务新机制。

“在取得阶段性成效的基础上，要继续坚持以实的干劲、严的作风、闯的精神、联的理念抓好整改整治工作的落实落地，同时谋划好第一批参加单位的收尾工作和第二批参加单位的开局工作，推动第一批、第二批参加单位有机衔接、整改整治工作接续推进。”市纪委监委相关负责人表示。（记者 吴頔 通讯员 俞小松）

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