英媒：下一个预算逼近，英国真的破产了吗？

　　参考消息网9月11日报道 英国《泰晤士报》网站9月8日刊登题为《下一个预算逼近，英国真的破产了吗？》的文章，作者是梅赫琳·汗 杰克·巴尼特。全文摘编如下：

　　英国财政大臣杰里米·亨特去年11月在上任后的首个预算中宣布了一系列紧急措施，以弥补其时运不济的前任夸西·克沃滕留下的500亿英镑公共财政黑洞。

　　在最不为人们所注意的变化中，就有政府将在未来三年里对公共投资进行一系列削减，以帮助这位财政大臣实现到2027年减少债务的财政目标。

　　随着英国147所学校因混凝土建筑倒塌而停课，在未来削减公共基础设施开支的这一决定成为人们关注的焦点，这让人们认识到了多年来对公共财政支出的削减造成的令人痛苦的现实情况。

　　这些学校因混凝土问题而产生的建筑安全危机，可归咎于自乔治·奥斯本于2010年起担任英国财政大臣的历任保守党籍财政大臣。公众对英国学校建筑坍塌的强烈抗议和伯明翰市政府宣布“实际破产”的消息，给亨特在今年11月22日出台下一个预算之前提出了一个棘手的问题：英国是否破产了？

　　当财政大臣亨特在两个月后提出被称为“秋季声明”的第三个预算（秋季预算报告）时，学校建筑摇摇欲坠和市政府破产之类问题可能仍将挥之不去。

　　伯明翰市政府决定启动紧急程序，叫停新的开支，这让人们关注到英国地方政府财政危机四伏。

　　英国财政研究所的戴维·菲利普斯说，自新冠病毒疫情暴发以来，英国中央政府对地方政府支出方面的拨款略有增加，以满足对社会住房、交通和社会服务等不断升级的需求。

　　现在，越来越多的人呼吁英国地方政府拥有更广泛的增税权力，因为与欧洲其他国家的地方政府相比，它们的收入来源较少。

　　菲利普斯还说，在2025年再次出现财政紧缩之前，必须向地方放点权。他说：“一些市政府陷于困境，这个部门整体上开支大幅削减，而需求增加。真正的压力将在两年后到来。”

　　英国的税收负担将上升到自1950年代以来的最高水平，占到经济总量的38%——这在保守党议员们开始竞选宣传时是一个令他们头疼的问题。

　　然而，亨特不大可能屈从于立即减税的要求，他正把明年的春季预算报告视为宣布重大减税来赢得选民支持的时刻。

　　英国政府也不大可能对税收体系进行重大改革。税收体系旨在为随着人口老龄化以及国防和气候支出增加而对公共服务产生更大需求提供经费。

　　脱碳将迫使亨特或未来任何一位财政大臣尽快提出新的增加收入的举措。随着越来越多的人转向电动汽车，英国财政部需要弥补燃油税收入的损失。英国预算责任司认为，这将导致2030年代出现相当于130亿英镑的财政漏洞。

　　是否要像去年那样根据9月份的通胀数字再次承诺增加福利，亨特还面临需要就此立即作出决定的难题。根据预算责任司的数据，去年福利开支增加了260亿英镑，而今年对最贫困家庭生活费用的关键补贴将到期。

　　放眼未来几十年，英国的公共支出需求惊人。预算责任司警告称，数额大得非常惊人的医疗保健支出，加上因向碳排放净零过渡而失去的收入，可能会使英国的负债率（债务总额在GDP中的占比）在2070年代超过300%。（编译 沈建）