怀柔区打造基层“法治枢纽” 基层纠纷综合化解

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人民网北京2月1日电 （记者董兆瑞）1月30日，怀柔区召开打造基层“法治枢纽”新闻发布会。记者从会上了解到，近年来，怀柔区高度重视司法所建设，着力将司法所打造成为基层“法治枢纽”，通过制度设计、经费保障、监督考核等手段，打出一套加强司法所专业化履职保障的组合拳，持续夯实基层法治工作基础。目前，基层纠纷综合化解率达84.2%。

“司法所作为各镇乡街道内部法治机构，在当好基层党委政府的‘法治参谋’、做好一线行政执法的‘规范卫士’、搭好公共法律服务的‘支撑平台’、建好基层依法治理的‘止纷中枢’四大职能上作用日益显现，各镇乡街道法治建设提质增效，区域经济社会发展法治‘底色’也越来越鲜明。”怀柔区司法局副局长、新闻发言人曹宇坤说。

目前，怀柔区基层镇街法治建设领导体制和工作机制进一步健全完善，基层党委政府推进法治政府建设责任有力落实，领导干部依法履职、主动化解行政争议的意识显著提升，各镇街负责人出庭应诉率达96%，被复议纠错率下降34.8%，败诉率下降20%，基层纠纷综合化解率达84.2%，群众安全感、满意度全市排名位居前列。

在专业化人才方面，怀柔区司法局法治社会建设科科长李柏曌琪介绍，目前，各基层司法所在职在编人员中具有法律教育背景的占到88%，平均每个司法所拥有两名具有法律职业资格人员，“持证”人数占比50%，排名全市首位。

在距离怀柔城区65公里的宝山镇，“宝山味道”区域品牌名声远扬，这背后也离不开司法所的法治护航。宝山镇司法所所长付胜男介绍，宝山镇司法所通过建立公职律师内审+法律顾问联审+司法所人员会审机制，共同对“宝山味道”品牌的前期决策把好法律关、风险关，比如在宝山味道农产品推广及销售上，提出要明确具体的成果验收条款和成果知识产权的归属等法律意见，为“宝山味道”品牌顺利推进提供法治支持。

“随着基层法治建设的加强，宝山镇领导干部们的法治意识和法治素养也在快速提升，2023年我镇开展跟进式学法17部，在法治之下想问题、做决策、办事情越来越成为一种自觉。”付胜男表示。

在推动基层治理体系和治理能力水平实现新提升中，特别是继承和发扬新时代“枫桥经验”，各基层司法所整合律师、公证员、人民调解员、行政复议人员、法官、民警、农村“法律明白人”等各类法治专业资源力量，加强矛盾纠纷预防化解，积极服务满足群众法律需求，推动一大批苗头性不稳定因素解决在当地，化解在萌芽。

怀北镇大水峪村，在镇司法所的积极努力下，2023年6月份成立了全市首家村级多元解纷工作站，建立以司法所为主导，派出所、律所和立案庭协同联动的工作机制，形成了集“排、宣、询、训、调”为一体的一站式解纷工作格局，目前效果已经辐射到了椴树岭、河防口、神山、邓各庄等周边村庄，有利维护了区域的安全稳定。

此外，16个司法所全面深度参与镇街“12345”接诉即办热线案件办理，2022年以来共处理市民服务热线投诉纠纷2000余件，通过释法说理、排查化解、法律服务，为快速解决区域内群众诉求提供了有力支撑。

曹宇坤表示：“怀柔区将进一步加强司法所规范化、专业化、职业化保障，将司法所打造成为基层“法治枢纽”，更好地规范服务保障属地党委政府履职全过程，有力推进基层法治建设提质增效，加强和创新基层社会治理。”

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