北京深入实施交通综合治理 “轨道上的京津冀”

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人民网北京11月1日电 （记者池梦蕊）10月31日，“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题发布会——“以钉钉子精神深入实施北京城市总体规划”专场召开，北京市交通委员会副主任、新闻发言人容军介绍，北京城市总体规划明确提出要将综合交通承载能力作为城市发展的约束条件，标本兼治，缓解城市交通拥堵。要求要坚持公共交通优先战略、加强需求调控、优化出行结构、提高路网效率、强化秩序管理，使各种出行方式和谐有序，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。

容军表示，全市交通系统以钉钉子精神深入实施城市总规，牢牢把握交通“先行官”定位，坚持以人为本，坚持慢行优先、公交优先、绿色优先，坚持优化供给、调控需求、强化治理，成立了由市政府主要领导任组长的北京市交通综合治理领导小组，构建区域协作、市区联动、部门协同、社会参与的交通综合治理工作格局，一步一个脚印，推进交通治理能力和治理体系现代化。规划主要目标和任务总体进展顺利，有力支撑了首都经济社会发展，可以简要概括为三个“更”。

对外交通和区域协同“更便利”

航空“双枢纽”体系持续完善，有力支撑国内国际双循环新发展格局。大力推进城市航站楼建设，东直门航站楼预计今年底实现首都机场线航空行李托运；丽泽城市航站楼综合交通枢纽一体化工程正在推进建设。精准配置多方式接驳运力，机场陆侧综合交通服务效率稳步提升。

“轨道上的京津冀”初步建成，市域内全国铁路客运枢纽数量达到7个，规划的干线铁路和城际铁路基本建成，中心城区到毗邻城市时间缩短至1小时，主要枢纽到津冀主要城市时间缩短至2小时，提前完成规划目标，城市副中心交通框架加速形成，“一核两翼”交通联系更加便捷，京津冀交通一体化跃上新台阶。

市域内高速公路网“断头路”清零，公路总里程达22363公里，总规目标趋于完成，对外交通辐射能力大幅提升，互联互通水平不断提高，开行了北京重点功能区与廊坊等地之间的通勤定制快巴，环京通勤效率有效改善。

绿色和集约出行环境“更友好”

城市轨道交通迈入由增量扩充到提质融合发展的新阶段。新线建设和既有线优化提升同步推进，交通与城市融合发展效果显现。《北京市轨道交通线网规划（2020年-2035年）》发布实施，《北京市轨道交通第三期建设规划（2023年-2028年）》通过国家发改委和建设部审批。中心城区和副中心轨道线网不断加密，“十四五”以来新开通运营9条（段）线路共80公里；全面推进11条（段）共231.3公里轨道新线建设。截至目前，全市轨道交通线路总里程达1172公里，其中城市轨道交通线路27条、807公里。既有线网优化提升改造加快推进，通过开行大站快车、复合小交路组织、提速改造、局部信号改造、缩短高峰列车间隔、实现跨线运行等方式，不断强化全路网整体运输效能，运行质量效率达到国际领先水平。加速构建“一干多支”市郊铁路网络，出台《北京市域（郊）铁路功能布局规划（2020年-2035年）》，充分利用既有铁路资源、合理布局新建线路、推进与城市轨道跨线运营，市郊铁路线网格局正在进一步拉开。

地面公交转型升级加快推进。发挥公交布局灵活的优势，“增减结合”优化线路，促进公交和轨道“两网融合”。“十四五”以来，调整常规公交线路336条，增加线网覆盖297.4公里，削减重复线路1425.5公里、减少重复设站3006处，方便497个居民小区出行。缩短与轨道站点的接驳距离，改善换乘条件，小于50米的公交站点占比上升至85%。不断拓展丰富服务模式，企业专线、通勤、通学、旅游等服务场景的定制公交和巡游巴士专线已达677条。

步行和自行车回归城市。持续实施慢行系统品质提升行动，建成全国第一条自行车通勤专用路，完成3218公里慢行系统改造，推出一批典型示范街区，连续安全、环境友好的步行和自行车体系初步形成。加强轨道和公交站点周边非机动车停放空间供给和秩序维护，引导“共享单车+地铁或公交”的出行方式。2022年中心城慢行出行比例达49%，共享单车年骑行量近10亿人次，创历史新高，荣获首批全国绿色出行创建城市称号。

交通综合治理“更给力”

深化非首都功能疏解，在疏解中实现更高水平发展。推动一般制造业、区域性批发市场、教育、医疗、行政事业单位等逐步疏解外迁提质，调控核心区旅游，完成前门地区旅游集散中心疏解，从源头减少出行需求。

“轨道上的都市生活”加速构建。出台《北京市轨道交通场站与周边用地一体化规划建设实施细则（试行）》、《站城一体化工程规划设计标准》，建立了97个轨道交通一体化场、站项目库，北海北站、菜市口站和崇文门站3座地铁站及周边公共空间改造提升项目实施方案已获批复，完成21个轨道微中心设计方案，开工建设霍营轨道微中心，逐步推进站城融合。

铁路客运枢纽服务保障能力持续提升。朝阳站、丰台站配套交通枢纽正在加快推进主体工程建设。北京西站、清河站实现国铁和城市轨道交通安检互认，有效提升换乘体验。12306 App上线刷码乘坐城市轨道交通业务，北京成为首个实现城市轨道交通与铁路票务融通的城市。持续完善“路市”协同联动机制，实现北京各站到发旅客数据互通、信息共享，通过客流高峰期城市轨道交通延时、公交加开、出租车网约车保点等措施，提高旅客疏散效率。

学校、医院、景区、商场等重点功能区治理持续深化。通学公共交通服务取得新突破，中小学生通学难正在得到系统性解决；全市二级以上医疗机构非急诊全面预约就诊率提升至85%以上，积极探索向社区卫生服务机构转诊和优化就诊流程，缩短患者就医出行距离和在院时间；科学制定景区旅游高峰时段最大接待量，引导游客分时错峰游览。

多措并举提升交通资源利用效率。实施城区800处老旧信号灯升级改造，新增接入1000处信号灯联网联控，不断优化路口配时；完成两批71条、656公里公交专用道使用政策优化调整；基本实现全市停车设施大数据“一张图、一个库、一个更新机制”，以智慧停车支撑有限资源最大化利用，错时共享车位总量已达到5.8万个；试点利用城市轨道交通非高峰时段富余运力开展快递运输，提高轨道资源利用率，减少地面货运交通量。

严格秩序管理，努力提升首都交通文明形象。全面清理超标电动自行车和违规电动三、四轮车；规范道路停车秩序，全面实现电子收费；严管快递、外卖车辆闯灯逆行和摩托车闯禁行等严重违法行为。以科技赋能强化行业监管，引导网约车、共享单车等新业态健康有序发展。开展“文明驾车礼让行人”专项整治行动，机动车礼让斑马线已取得明显成效。

容军表示，当前，北京市交通委正在抓紧谋划明年交通综合治理工作方案，将进一步突出问题导向，聚焦提升以轨道交通为骨干的公共交通便利性，吸引小汽车向集约化出行方式转变。进一步突出目标导向，把解决交通拥堵问题放到新时代首都发展和京津冀协同发展的大格局当中，通过新一轮科技革命和产业革命为破解超大城市交通拥堵问题提供重要手段，持续用力实施总规，加快建设交通强国，努力打造人民满意、保障有力的首善交通。

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